天创优配

　　2024年政府责任讲演建议，加强老年用品和办事供给，鼎力发展银发经济。面前，我国银发经济正处于加速发展阶段，产业形态不断丰富，商场畛域不竭扩大，发展后劲冉冉开释。同期，也要看到，银发经济的供给智商和质地还有不少短板，难以舒适现代老年东说念主的需求。瞻望以前，跟着东说念主口老龄化进一步深化，银发经济将濒临前所未有的发展空间：一方面，补皆银发经济供给短板还有弘大的空间；另一方面，以前老年东说念主多元化、互异化、个性化的需求蕴含着前所未有的发展空间。下一步，发展银发经济要顺应东说念主口结构变化的大趋势，积极把抓产业智能化、高端化、绿色化转型升级的首要机遇，在驻足当下补皆短板的同期，更要基于对以前老年东说念主的玄虚画像，前瞻性地布局和开导适合以前老年东说念主的基础要领和轨制体系，转换养老模式、银发经济新产品和新业态，加速把银发经济种植成为面向“夕阳商场”的“向阳产业”。

　　一、银发经济正在成为复古经济发展的紧迫力量

　　东说念主口老龄化是社会发展的紧迫趋势，亦然我国今后较长一个时分的基本国情。面向亿万老年东说念主及家庭的银发经济，正成为增进民生福祉、推动经济高质地发展的新支点，成为兼顾面前与以前、促进民闯祸业与养老产业协同发展的新动能，成为在中国式现代化程度中探索具有中国特色应答东说念主口老龄化说念路的新抓手。

　　（一）从总体趋势看，陪同老龄化程度不断加速，银发经济在国民经济中的紧迫地位日益突显

　　我国已插足中度老龄社会，老年东说念主口畛域和占比快速增长。国度统计局数据袒露，我国60岁以上老年东说念主口数目从2010年17765万东说念主增长到2023年29697万东说念主，占比从13.26%飞腾到21.1%。其中，65岁以上老年东说念主口数目从1.19亿东说念主增长到2.17亿东说念主，占比从8.9%飞腾到15.4%。银发经济在国民经济中的地位日益紧迫。据国度信息中心预测，到2027年银发经济畛域将达到12.5万亿元至13.8万亿元，占GDP的比重为7.4%至8.2%；到2035年，银发经济畛域在30万亿元附近，占GDP的比重约为10%。据中国老龄科学商量中心预测，2050大哥龄产业后劲将占GDP的三分之一。

　　（二）从政策环境看，党中央一系列政策文献出台，银发经济顶层假想初步建立

　　比年来，我国出台了一系列对于东说念主口发展和应答东说念主口老龄化的紧迫政策，银发经济顶层假想初步建立。2020年11月，“十四五”有蓄意初度建议实施积极应答东说念主口老龄化国度战术。2021年7月，《中共中央国务院对于优化生养政策促进东说念主口弥远平衡发展的决定》预测，2035年前后插足重度老龄化阶段，将对经济运行全领域、社会开导各法式、社会文化多方面产生潜入影响。同庚11月，《中共中央国务院对于加强新期间老龄责任的见解》建议，相持应答东说念主口老龄化和促进经济社会发展相勾搭，相持舒适老年东说念主需乞降惩处东说念主口老龄化问题相勾搭，勇猛已毕老有所终、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让老年东说念主分享改换发展恶果、安享幸福晚年。2022年3月，国度卫生健康委等15个部门斡旋印发《“十四五”健康老龄化有蓄意》，建议到2025大哥年健康办事资源配置愈加合理，玄虚麇集、灭亡城乡的老年健康办事体系基本建立，老年健康保障轨制愈加健全，老年东说念主健康生计的社会环境愈加友善，老年东说念主健康需求得到更好舒适，老年东说念主健康水平不断晋升，健康预期寿命不断延迟。2024年1月，国务院办公厅印发《对于发展银发经济增进老年东说念主福祉的见解》，从老年助餐、养老照护、文学办事、适老化纠正、金融支撑等多维度建议26项举措。该见解是我国首部“银发经济”政策文献。

　　（三）从轨制体系看，养老保障体系开导不断完备，银发经济发展环境不竭优化

　　养老保障体系不断完善。截止2023年底，天下基本养老参保东说念主数10.66亿东说念主，同比增加1336万东说念主。企业退休东说念主员养老保障待遇和城乡住户基础待业金水平得到晋升。稳步推动弥远照料保障试点责任，49个试点城市在轨制框架、政策尺度、运行机制、照料办法等方面作出探索。生意养老保障、生意健康保障快速发展。

　　养老办事供给不断增强。截止2023年末，我国各样养老办事机构4.1万个，养老办事床位820.1万张，社区卫生办事中心（站）3.7万个。各级政府不竭推动公办养老机构开导，加强特困东说念主员养老保障，对经济贫乏的乐龄、失能老年东说念主予以补贴，初步建立农村留守老年东说念主关爱办事体系。居家社区养老办事发展飞快，机构养老办事稳步推动，普惠养老专项行径班师实施。医养勾搭深入发展，截止2022年末，天下两证皆全的医养勾搭机构6986家，医疗卫祈望构与养老办事机构建立签约合作关系8.4万对。

　　无拦阻、适老化纠正取得阶段性进展。截止2023年6月底，天下共完成贫乏残疾东说念主家庭无拦阻要领纠正64.28万户，占“十四五”有蓄意办法的56.69%。截止2023年底，天下累计完成贫乏老年东说念主家庭适老化纠正148.28万户，占“十四五”有蓄意办法的74.14%。

　　老龄功绩加速发展。老年教养稳步推动，教养部、天下老龄办牵头积极推动国度老年大学筹建。老年东说念主文学行径加速发展，天下2180个众人通顺场馆向包括老年东说念主在内的公众免费、低收费洞开，并向老年东说念主提供更优惠办事。老年东说念主数字化产品和办事加速应用，2577个老年东说念主常用网站和手机App完成纠正，推动超1.4亿台国产智高东说念主机和智能电视适老化纠正。

　　（四）从产业基础看，养老产业加速发展，银发经济新业态不断种植

　　优质老年用品供给不断加大。我国已发布两批老年东说念主用品产品本质目次，包括服装衣饰、陪护机器东说念主、智能监测仪、多功能照料床等631个优质产品。升级和转换破钞品指南加大向老年用品歪斜力度，本质了一批契合老年东说念主需求的转换产品。

　　老年办功绩加速转型升级。每年优选推出上亿件灭亡不同场景、不同破钞需求的老年东说念主用品。优先在家电、产物、制鞋等领域发布了《适用于老年东说念主的家用电器通用本领要求》《老年公寓产物通用本领要求》《老东说念主鞋》等多项国度尺度和行业尺度，从产品性量表率上对企业建议要求。

　　数字本领赋能银发经济、便利老年东说念主生计。据第52次《中国互联网罗发展现象统计讲演》，截止2023年6月，我国辛苦医疗办事县区灭亡率达100%，辛苦医疗息争网灭亡扫数地级市2.4万余家医疗机构，为老年群体的慢性病照料等健康办事带来了便利。《中国可衣着设备商场季度追踪讲演》袒露，2023年第三季度，我国可衣着设备商场出货量3470万台，同比增长7.5%。工业和信息化部数据袒露，2023年上半年，我国工业机器东说念主产量达22.2万套，同比增长5.4%，办事机器东说念主产量达353万套，同比增长9.6%。这些新式设备的粗野使用，在老年群体的日常健康监测、家务行径等方面理解了紧迫作用。

　　康复缓助器具产业发展加速推动。2023年我国康复缓助器具制造业销售收入、制造业采购研发设备金额、制造业研发用度均保持两位数增长。

　　（五）从需求结构看，老年东说念主破钞智商和偏好滚动，银发经济价值不断夯实

　　线上破钞亦成为老年破钞的紧迫方式之一。据第52次《中国互联网罗发展现象统计讲演》，截止2023年6月我国50岁及以上网民畛域已超3.2亿东说念主，全网占比为29.9%。QuestMobile数据袒露，银发东说念主群每月东说念主均上网时长127.2小时，银发用户App和微信小法式东说念主均使用分别达到16.3个和11个。近一年内，银发东说念主群为京东、华为商城、阿里巴巴等购物平台提供了超二成增量。

　　老年多元化破钞需求正加速开释。据《2022年养老破钞访问步地商量讲演》，低龄老东说念主升级型破钞需求显着，对文化文娱、前锋衣饰、电子产品、保健产品购买意愿愈加狠恶。悦己破钞、享受型破钞渐渐成为活力老东说念主的破钞潮水。跟着科技的发展，多量的新式老年用品、智能健康产品也受到银发群体的喜爱。新一代中老年东说念主群的生计破钞场景从家庭空间向多元空间滚动，酬酢需求、旅行需求日渐隆盛。据中国旅游商量院预测，“十四五”末我国出游率较高、旅游破钞较多的低龄健康老年东说念主将卓绝1亿东说念主，老年旅游收入将卓绝万亿元。《中国老龄产业发展讲演（2021—2022）》预测，到2050年我国老年东说念主口破钞后劲将达到40.69万亿元，占GDP的比重攀升至12.2%，老龄产业蕴含着弘大的破钞商场后劲。

　　二、银发经济将濒临前所未有的发展空间

　　据国度卫生健康委预测，2035年附近，黄金交易60岁及以上老年东说念主口将冲破4亿。斡旋国《2022年世界东说念主口瞻望》推测，到2050年我国60岁以上东说念主口的占比将达到38.8%。瞻望以前，银发经济将濒临前所未有的发展空间：一方面，补皆银发经济供给短板还有弘大的空间；另一方面，我国从制造业大国向制造业强国迈进经过中，老年用品制造业将迎来弘大的发展机遇。同期，跟着“50后”“60后”群体步入老年，银发经济的需求群体将愈加低龄化，这部分老年群体的教养程度和收入水平较高，对养老和健康的意志愈加主动，破钞模式愈增加元，破钞不雅念向品性型、享受型滚动。以前，老年东说念主多元化、互异化、个性化的需求蕴含着前所未有的发展空间。

　　（一）基本养老办事短板迎补皆窗口期

　　老年照料商场将迎新发展。一方面，老年东说念主跟着年齿增加，肉体机能渐渐着落，照料需求增加，北京大学商量袒露，2030年我国失能老东说念主将超7700万；另一方面，我国照料行业要领和专科东说念主员相对不及，养老办事床位数远低于国外通行数目和国内商场需求。以前，跟着我国愈发凝视养老照料东说念主才种植与养老办事机构和床位数的增多，照料商场将迎来新的发展空间。

　　老年体育产业发展后劲大。老龄化带来老年东说念主健身的内生能源，已成为加速开导体育强国、推动全民健身深入发展的一个新注脚。国度体育总局预测，到2050年将有卓绝2亿畛域的老年东说念主以走路方式参加检会。面前老年东说念主体育要领和体育行径供给缺口仍然很大，老年东说念主体育需求尚未得到充分开释，从体育切入激活银发经济康庄大道。

　　乡村养老产业发展将插足快车说念。我国60岁以上老年东说念主一半以上生计在农村，弥远以来农村养老办事受传统不雅念、经济发展、收入水对等身分制约，仍然是养老领域的短板。乡村振兴也包括乡村养老产业的振兴，跟着国度乡村振兴各项责任快速推动，发展农村养老办功绩迎来新机遇。

　　（二）老年用品产业转换将加速推动

　　医疗器械行业发展前程繁密。据《医疗器械蓝皮书》预测，到2025年我国将成为全球最大的医疗器械商场，商场畛域约1.4万亿元。以前，跟着老年群体需求档次的不断升级，家用医疗器械行业将在本领转换、产品转换、产品品性等方面进一步发展，推动老年东说念主的健康监测、家庭照料、康复理疗、缓助出行等产品更新换代。

　　康复缓助器具商场后劲弘大。《新期间中国东说念主口老龄弥远趋势预测》袒露，跟着医疗卫生水平大幅晋升，以前东说念主均预期寿命相较当下提高至少2岁，休养康复和照料调整成为晋升晚年生计品性的紧迫阶梯，这将带动康复缓助器具商场畛域的扩大。据智研瞻产业商量院预测，2029年我国康复缓助器具商场畛域将冲破2100亿元。以前，康复缓助器具将与智能传感器、物联网、大数据等本领如胶如漆，朝着智能化的标的发展。

　　（三）养老产业适老化、数字化、智能化转型升级将进一步加速

　　适老化纠正大势所趋。《第四次中国城乡老年东说念主生计现象抽样访问》袒露，卓绝2/3的老年东说念主居住在建成卓绝20年的老旧住宅中，超六成的老年东说念主合计住房存在“不适老”问题。据住房和城乡开导部估算，仅对现存400亿平方米的旧建筑进行适老化纠正，商场畛域便可达15万亿元，居家环境的适老化纠正派接商场份额约为3万亿元。以前，对现存住宅、说念路、交通、众人办事要领及众人空间的通用假想和适老化改变成为紧迫需求趋势。

　　智能家居行业商场空间繁密。跟着老年东说念主对好意思好生计的不懈追求，物联网与新兴本领的发展与完善，智能家居产品的需求将趋向个性化和定制化。据前瞻产业商量院预测，到2029年我国智能家居商场畛域将达1.09万亿元，为家电、科技企业与智能家居企业加速布局智能生态系统开导提供机遇。

　　智能衣着医疗设备行业前程繁密。据《2023年中国可衣着医疗设备行业概览》预测，到2026年我国可衣着医疗设备商场畛域可达330亿元。跟着本领的卓绝和商场的闇练，医用可衣着设备将在医疗领域理解更大的作用，为患者提供更好的医疗体验。

　　智能康养机器东说念主行业蓄势待发。东说念主口老龄化加重及空巢老东说念主家庭数目的增加，对智能康养机器东说念主的需求，尤其是对具有康复、日常照料及医疗照料等多种功能的智能康养机器东说念主的需求，执意大增长。据尚普参议预测，到2027年我国度庭智能机器东说念主商场畛域将接近3000亿元。智能康养机器东说念主惩处有蓄意的商场将迎来快速增长。

　　（四）抗虚弱产业将在“新”中解围

　　医疗好意思容行业将加速提质升级。跟着东说念主们生计方式的改变，皱纹、色斑及肥美等健康及好意思容问题愈加平常出现，使东说念主们对医疗好意思容办事的需求不断增加。据中研普华产业院商量讲演预测，2030年我国医好意思商场畛域有望达6382亿元。化妆品原料行业迎来爆发式转换。跟着东说念主们生流水平的提高和对好意思的追求，我国化妆品商场畛域不断扩大。据中研普华商量院预测，以前几年我国化妆品商场畛域有望达到7000亿元以上。但当作全球最大的化妆品坐蓐和破钞国度之一，我国可使用的化妆品原料比拟泰西国度还有一定距离。以前，加速我国化妆品原料企业自主转换、研发高质地互异化产品将成为面前的首要任务。

　　（五）多元化养老办事模式让养老变“享老”

　　“以房养老”激励住房反向典质养老保障商场。我国空巢老东说念主数目将不竭增加。据天下老龄办数据统计，2020年空巢老东说念主达到1.18亿，推测至2030年空巢老东说念主将卓绝2亿。以房养老当作养老保障新聘请，能在惩处茕居老东说念主养老问题的同期改善其生计品性。以前，“以房养老”将使老年东说念主在领有房产的同期，理解居住、养老和资金保障的三重功效，促进养老保障、社会保障与购房养老相勾搭。

　　社区居家老年健康办功绩将动须相应。跟着国度对社区居家老龄健康功绩与产业的凝视，越来越多的企业启动布局社区居家老龄健康业务。以前，依托社区居家办事平台，锁定办法群体、分析需求、开发办事，种植、提示、激励、舒适老年东说念主的办事需求将成为老龄健康商场的紧迫发展趋势。

　　办事型住宅将成为养老地产的紧迫业态。跟着子女养活老东说念主压力增加，传统居家养老启动难以灭亡老年东说念主的基本生计和医疗需求，为养老假想的办事型住宅将成为以前养老地产的紧迫业态。办事型住宅兼具医疗、康养、文娱等功能，在舒适老年东说念主基础需求的同期丰富其生计，成为集居家养老和机构养老上风于一体的新式养老模式。据尚普参议预测，到2027年，办事型住宅商场畛域将达到2.7万亿元。

　　康养旅居商场将加速兴起。据前瞻商量院预测，到2028年我国康养旅居商场畛域将达到1250亿元附近。以前，以中医药健康旅游、温泉旅游、丛林生态游、康养通顺游等健康养生为特色的旅游业态将受到银发族的疼爱，更多新的产品和办事将适合舒适老年群体的需求。

　　三、着眼以前，推动银发经济高质地发展的对策建议

　　面前，我国银发经济尚处于起步发展阶段，领有讲求的基础条目和弘大的增量空间，但也存在一些短板弱项，养老社会保障体系有待完善，银发经济商场空间有待拓展，银发产品本领品牌储备有待加强。下一步，发展银发经济要顺应东说念主口结构变化的大趋势，积极把抓产业转型升级的首要机遇，补皆短板的同期，前瞻性地布局和开导以前老年东说念主的基础要领和轨制体系。

　　（一）发展民闯祸业，补皆基本养老要领短板

　　优化老年健康办事。加速开导康复病院、照料院、从容疗护机构，加强下层医疗卫祈望构康复照料、健康照料等智商开导，饱读舞拓展医养勾搭办事，推动开导老年友善医疗机构。

　　丰富老年文学办事。发展面向老年东说念主的文学、播送、影视、音乐、短视频等实质行业。加强球类、棋牌等行径步地开导，支撑通顺场所错峰使用。

　　晋升农村养老办事。充分行使农村特困东说念主员供养办事要领（敬老院）等，采纳委派操办等方式开展养老办事。探索选用“公司+农户+合作社”的操办模式，积极发展乡村旅居式养老办事等农村特色养老产业。

　　（二）强化科技复古，晋升老年用品和办事供给智商

　　强化老年用品转换。要点开发应用适老化日用产品和老年闲静陪护产品。提示车辆坐蓐企业研发适应国度本领尺度、适合老年东说念主无拦阻出行需求的车型。

　　打造智谋健康养老新业态。推动新一代信息本领以及转移末端、可衣着设备、办事机器东说念主等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用，发展健康照料类、养老监护类、心理慰藉类智能产品，本质应用智能照料机器东说念主、家庭办事机器东说念主、智能防走失末端等智能设备。

　　发展抗虚弱产业。深化皮肤虚弱机理、东说念主体老化模子、东说念主体毛发健康等商量，加强基因本领、再生医学、激光射频等在抗虚弱领域的研发应用。推动基因检测、分子会诊等生物本领与减慢老年病深度交融，开发老年病早期筛查产品和办事。推动化妆品原料研发、配方和坐蓐工艺假想开发。

　　鼎力发展康复缓助器具产业。推动助听器、矫形器、手杖、假肢等传统功能代偿类康复缓助器具升级，发展智能轮椅、移位机、康复照料床等生计照护产品。

　　（三）优化适老环境，晋升银发群体幸福感得回感

　　晋升社区和家庭适老化水平。有序推动城镇老旧小区纠正。完善社区卫生办事中心、社区玄虚办事要领等的适老化纠正。推动将适老化尺度融入农村东说念主居环境开导。饱读舞有条目的场地对经济贫乏、失能、残疾、乐龄老年东说念主家庭实施无拦阻和适老化纠正。

　　推动众人场所适老化纠正。加大城市说念路、交通要领、众人交通用具等适老化纠正力度，全面发展适老型智能交通体系，提供方便欢娱的老年东说念主出行环境。

　　推动智能化办事适合老年东说念主需求。推动政务数据分享，优化线上线下政务办事。支撑末端设备制造商、应用产品提供商、养老办事机构联动，促进凹凸游功能贯串。

　　长效惩处“数字鸿沟”难题。饱读舞互联网企业提供关联应用的“关心模式”“长者模式”，将无拦阻纠正纳入日常更新珍惜。

　　（四）强化要素保障，优化银发经济发展环境

　　完善用地用房保障。新建居住区按照东说念主均用地不少于0.1平方米的尺度分分辨级有蓄意建树社区养老办事要领，老旧小区要因地制宜补足配皆。支撑行使闲置生意、办公、工业、仓储等存量场所改建养老办事要领。

　　强化财政支撑。优化中央预算内投资关联专项使用范围，支撑适应条目的新建养老办事要领搭载信息化照料系统和本质使用智能化东说念主工替代设备。通过场地政府专项债券支撑适应条目的银发经济产业步地。

　　推动东说念主才军队开导。支撑和提示普通高校、做事院校勾搭本人上风和社会需求增设银发经济关联专科。

　　作念强待业金融。支撑生意保障机构开发生意养老保障和适当老年东说念主的健康保障，提示全社会设立全人命周期的保障理念。提示生意保障机构加速商量开发适当居家照料、社区照料、机构照料等各样化照料需求的产品。支撑老年东说念主住房反向典质养老保障业务发展。饱读舞金融机构开发适应老年东说念主特色的支付、储蓄、搭理、信赖、保障、公募基金恭候业金融产品。

　　（握管东说念主：中国宏不雅经济商量院徐策；中国经济信息网赵方）

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